부경대 행정학과 교수.
서울대 경제학과(경제학사), 서울대 행정대학원(행정학 석박사).
대통령직속 정책기획위원회 위원, 대통령소속 자치분권위원회 전문위원, 한국지방재정학회 편집위원장, 부회장, 한국사회서비스학회 회장, 한국사회서비스관리원 원장, 한국지방행정연구원 이사·편집위원장, 경기개발연구원 연구위원.
현) 행정안전부 지방교부세위원회 위원, 행정안전부 정책자문위원, 보건복지부 기타공공기관경영평가 단장, 보건복지부 사회보장실무위원회 위원, 부산광역시 재정계획심의위원회 위원.
주요 저서 『새행정학2.0』 『지방재정론』 『사회서비스정책론』 『사회서비스전자바우처』 『저성장시대의 도시정책』 등.