일반적으로 평가는 학생들은 얼마나 잘 배우고 있는가와 교사는 어느 정도 효과적으로 잘 가르치고 있는가와 같은 학교교육의 근본적인 질문에 답을 찾고자 하였다. 첫째 질문에 답하고자 우리나라는 국가학업성취도검사, 연합고사 등과 같은 외부평가체제가 자리잡게 되었고, 내부평가로는 학생의 사고과정을 물을 수 있는 주관식 평가문항에 관심을 집중하게 되면서 서술형 평가문항으로 평가수행에 필요한 요소들을 연구하기 시작하였다.