저자가 국민권익위원회에서 근무한 경험과 미국 아이오와 옴부즈만에서 2년간 연구한 결과를 바탕으로 옴부즈만의 역사, 개념, 기능 및 권한, 유형 등 일반이론과 유럽, 북아메리카, 오세아니아, 아시아, 국제기구 등 전 세계의 공공부문과 기업, 대학, 언론사 등 민간부문의 옴부즈만 제도와 운영실태를 소개하는 책이다.

옴부즈만의 일반이론과 다양한 개념 정의를 토대로 옴부즈만이라는 용어의 맥락을 서술하고, 전 세계의 옴부즈만을 공공부문과 민간부문으로 나누어 설명하면서 유형별로 독자들이 쉽게 이해할 수 있도록 하였다. 저자가 직무연수 기간 동안의 워크샵 경험을 구체적으로 소개함으로써 국제적 훈련 프로그램이나 워크샵에 관심있는 사람들에게 도움이 될 수 있도록 하였다.