집단화된 노동자들의 경영참가를 바탕으로 산업민주주의(産業民主主義)를 실현하며 번영(繁榮)하는 국민경제를 구가하는 나라가 있다. 독일이 바로 그런 나라이다. 독일의 경우 산업수준 내지 전국적 수준에서는 산업별로 조직된 노동조합(Gewerkschaft)이 노동자들의 이익실현에 복무하고, 사업(장) 내지 기업 수준에서는 이른바 근로자평의회(Betriebsrat)를 통한 경영참가와 감사회 및 이사회에서의 경영참가를 통한 노동자들의 이익실현이 제도적으로 보장되고 있다. 저자는 독일의 최고수준의 제조업(製造業) 강국(强國)을 유지하고 있는 밑바탕에는 노동존중 문화와 바람직한 교육제도도 있지만, 직장 내 근간인 우리 인간들이 조직(組織)의 명령(命令)에 압살당하지 않고 인간적 생기(生氣)를 불어넣게 하는 ‘제도화된 직장 내 민주주의 수단’을 강구한 것, 즉 ‘노동자들의 활발한 경영참가의 제도화’가 그 비결이라 믿는다.