10년 전 저자가 모교에 제출한 학위논문을 바탕으로 구성된 책으로 다루게 될 주요 문제는 서주 국가의 기저에는 자율적 속성을 가진 상당수의 지역정치체가 존재하였다는 사실을 기반으로 한다. 서주 국가는 이들 지역정치체를 일정한 질서 하에 통합함으로써 성립된 국가라는 인식 하에, 서주 조정이 어떤 방식으로 이들을 통합하였으며 그렇게 구축된 국가질서를 유지해 나갔는지에 대한 것이다. 이를 해명하기 위해, 이 책에서는 서주 조정이 채택하였다고 생각되는 3가지의 통합 방식을 주요 연구 대상으로 설정하였다. 그 3가지는 서주의 '봉건제', 지역정치체와의 제휴, 그리고 지역정치체의 중앙정치 참여이다.