사회갈등시설을 둘러싼 행정법적 문제들을 중심으로 구성된 책이다. 저자는 원자력발전소, 방사성폐기물처분장, 폐기물처리시설, 공항 등을 분석대상으로 하면서 행정계획, 인·허가 의제제도, 다단계 행정절차, 환경영향평가, 주민참여 등을 분석 틀로 삼아 문제를 도출하고 보다 깊이 있는 답을 제시하고자 노력하였다. 이들 문제들은 각기 독립적인 문제이면서도 유기적으로 밀접하게 연결되어 있는 문제들이기도 하다.