서울시립대학교 도시공학과를 졸업하고 서울대학교 환경대학원에서 도시 및 지역계획학 석사학위를 취득했다. 중국인민대학교 토지관리학과에서 「中國城市土地年租制及其對朝鮮經濟特區的適用模型硏究(중국 도시 토지연조제의 조선 경제특구 적용모델 연구)」(2010)로 박사학위를 취득했다.
2010년부터 토지+자유연구소에서 활동하다가 2019년에 새로 출범한 하나누리 동북아연구원을 맡아서 일하고 있다. 하나누리 동북아연구원은 ‘동북아의 평화체제와 상생발전 모델 연구’를 목표로 (사)하나누리 부설로 설립되었다. 서울대학교 아시아도시사회센터 공동연구원으로도 활동하고 있다. 주요 저서 및 논문으로 『중국의 토지개혁 경험』（2011, 공저, 대한민국학술원 우수학술도서）, 『상생도시』（2015）, 『특구: 국가의 영토성과 동아시아의 예외공간』（공저, 2017）, 「중국의 도시화와 공공토지 사유화」（[역사비평], 2016）, 「북한의 관광산업에 기초한 토지사용료 순환형 경제발전 모델 연구」（「북한연구학회보」, 2015）, 「북한 경제특구 공공토지임대제 모델 연구」（「동북아경제연구」, 2014）가 있다. 2017년에 제 2회 김기원 학술상을 수상했다. 주요 연구분야는 공공토지임대제, 중국과 북한의 토지정책, 북한 지역발전 전략이다.