대한민국의 블랙홀 서울,
‘옳은 도시’ ‘좋은 건축’을 위한 실제적 대안을 말하다

세계 도시 역사에서 전례를 찾기 어려운 도시화와 압축 성장에 따른 성장통을 앓고 있는 서울,
서울의 ‘땅과 건축’ 문제를 역사적·현재적 시각으로 치밀하게 되짚고 재프로그래밍의 방향을 제시한다!
『도시건축의 새로운 상상력』, 『길모퉁이 건축』에 이은 ‘도시건축 3부작’의 완결판!

지금부터 30년 뒤 서울은 어떤 모습일까? 미국 국가정보위원회(NIC)는 국내총생산량(GDP), 인구, 국방비, 기술력을 종합한 물리력에서 2030년 한국이 세계 9위로 오를 것으로 전망했다. 2050년에는 세계 2위 고소득 국가가 될 것이라는 믿기 어려운 전망도 나오고 있다. 가장 큰 변수는 분단 한반도의 향방이다. 2030년 한국은 대부분의 유럽 국가와 더불어 인구의 ‘중위 연령’이 45세를 넘는 ‘후기 고령화’ 사회군에 진입하고, 도시민 비율이 아시아에서 가장 높은 도시형 국가가 될 것이다. 소득 양극화로 도시 안에서 불평등, 불균형, 갈등, 반목이 가중될 것으로 전망되기도 한다. 이 모든 변화의 중심에 서울이 있다. 하지만 누구도 도시의 미래를 정확히 예측할 수 없다. 많은 변수가 도사리고 있고, 새로운 힘들이 개입한다. 코로나19처럼 예기치 못한 사태가 모든 것을 송두리째 바꾸어놓을 수도 있다. 매일매일 감지하지 못하는 작은 변화가 쌓여 미래가 될 수도 있다. 가장 중요한 것은 과거를 돌아보고 현재를 정확히 읽는 일이다.

재래식 무기가 밀집된 비무장지대에서 반경 100킬로미터 수도권에 남한 국민 절반이 살고 있고, 그 절반이 서울에 살고 있다. 서울의 재정 자립도는 대한민국 평균을 압도한다. 서울은 대한민국의 수도를 넘어 대한민국의 모든 것을 빨아들이는 블랙홀이다. 우리나라에서 개인이 땅을 소유할 수 있게 된 것은 108년 전이다. 한반도를 강점한 일제는 1912년 근대적 의미의 토지 소유권을 법제화했다. 식민지를 효율적으로 통제하기 위한 도시계획의 사전 준비였다. 그 이전에는 모든 땅이 공식적으로 국가 소유였다. 도로, 공원, 공공시설로 바뀌어야 할 왕실과 지배층의 땅이 일제강점기에 친일파와 새로운 권력층으로 넘어갔다. 일본이 패망하자 미군정은 적산(敵産)을 민간에게 불하했고, 정부 수립 후에도 도시계획시설을 체계적으로 지정하기 이전에 많은 땅이 민간 자본의 손으로 넘어갔다. 그 후로 땅은 대한민국의 경제, 정치, 사회, 문화를 뒤에서 움직이는 힘이었고, 서울이 안고 있는 경제ㆍ사회ㆍ문화ㆍ교육 문제의 근원이 되었다.