동양대학교 동두천 캠퍼스 공공인재학부 교수다. 고려대학교에서 행정학 박사학위를 취득했다. 공공인재학부장, 한국행정학회 운영이사, 국회도서관 자료추천위원단 위원, 경인행정학회 연구위원장, 국가평생교육진흥원 독학 행정학 분과위원회 위원, 경기북부병무지청 정책자문위원회 위원, 경기도 동두천양주교육지원청 공적심사위원회 위원 등 여러 위원회의 위원을 역임했거나 활동 중이다. 평가, 권력, 이미지, 재무행정, 문화 정책, 철학, 관리 등에 관심을 가지고 있다. 지은 책으로는 『AI 상상권력』(2024) 『관료의 언어와 이미지 생산』(2023), 『면접지배사회에서 살아가기』(2022), 『자치와 보이지 않는 권력』(2021), 『행정계량분석론』 제2판(2021), 『호모 이밸루쿠스』(2020), 『재무행정학』(2019), 『공공관리학』(2019), 『시민의 얼굴 정부의 얼굴』(2018), 『정부는 어떤 곳인가』(2017), 『문화정책과 경영』(2016), 『평가지배사회』(2016), 『원조예산의 패턴』(2014) 등이 있다. 이 중 2권(『관료의 언어와 이미지 생산』, 『원조예산의 패턴』)은 대한민국학술원 우수 도서로 선정되었고, 또 다른 2권(『호모 이밸루쿠스』, 『문화정책과 경영』)은 세종도서로 선정되었다.